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      山東供熱有了“硬杠杠” 供熱室溫不低于18℃

      2013-10-08 10:45:20   來(lái)源:   點(diǎn)擊:

           隨著(zhù)天氣轉冷,關(guān)系到老百姓切身利益的供熱問(wèn)題,也成為我省立法者關(guān)注的重點(diǎn)。9月26日,記者從正在舉行的省十二屆人大常委會(huì )第四次會(huì )議上了解到,從人大代表提出,到法律草案多次修改,《山東省供熱條例(草案)》(下稱(chēng)《條例(草案)》)已正式提請省人大常委會(huì )審議,供熱中存在的一系列問(wèn)題也有了“硬杠杠”.
       
      供熱質(zhì)量室溫比現行規定溫度提高2℃
       
      現行《山東省供熱管理辦法》規定,采暖期內用戶(hù)室內供熱溫度,在正常條件下不得低于16℃。隨著(zhù)老百姓對供熱需求的提高和節能保溫材料的廣泛應用,國家新的標準規范規定,臥室、起居室采暖設計溫度不低于18℃。
       
      從改善居民生活質(zhì)量的角度出發(fā),《條例草案》規定,在正常的室外溫度、建筑圍護結構保溫和室內采暖系統運行條件下,供熱企業(yè)應當保證采暖供熱期內用戶(hù)臥室、起居室(廳)的室溫不低于18℃。用戶(hù)認為室內溫度不達標的,可以申請供熱溫度檢測。因供熱企業(yè)原因導致供熱溫度不達標的,供熱企業(yè)應當減收熱費。
       
      普及供熱供熱設施不合格,房產(chǎn)不得竣工
       
      隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快,供熱需求大幅增加,全省集中供熱普及率還不高,有10個(gè)縣沒(méi)有集中供熱,絕大多數鎮和農村社區也未規劃和配套建設供熱設施!稐l例(草案)》規定,縣級以上人民政府應當將供熱納入當地發(fā)展規劃,城市、縣城供熱專(zhuān)項規劃應當包含新建住宅小區供熱設施同步建設的內容,并對既有住宅小區補建供熱設施作出安排。
       
      《條例(草案)》因此規定了關(guān)于供熱設施建設監管的內容。供熱工程竣工后,建設單位應組織竣工驗收,供熱主管部門(mén)應對驗收監督,對符合條件的項目,出具合格證明。而對于未取得供熱竣工驗收合格證明的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)不得辦理竣工綜合驗收備案。
       
      統一管理自管站換熱站應取消或上交
       
      每到供熱季,各類(lèi)自管站、供熱站總會(huì )成為關(guān)注的焦點(diǎn),自管站易引發(fā)亂收費、供熱不達標、不按時(shí)供熱等諸多問(wèn)題。記者了解到,自2008年以來(lái),就供熱問(wèn)題,省政府先后出臺多個(gè)文件,探索建立一體化供熱經(jīng)營(yíng)管理模式,推行熱源、管網(wǎng)、換熱站一體化經(jīng)營(yíng)直供到戶(hù)!稐l例草案》肯定了一體化供熱的管理模式,規定物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位自行管理的換熱站,應當按照規定限期取消或者向供熱企業(yè)移交,由供熱企業(yè)統一管理、并網(wǎng)運營(yíng)。
       
      目前,由開(kāi)發(fā)商直接出資建小區供熱經(jīng)營(yíng)設施,導致產(chǎn)權不清,難以移交給供熱企業(yè)管理的問(wèn)題非常突出,這也導致供熱管理一體化難以推行!稐l例(草案)》因此明確規定,新建住宅小區內的供熱經(jīng)營(yíng)設施(含供熱管道系統、換熱設備和用熱計量裝置),由供熱企業(yè)負責投資、設計、建設。
       
      計量供熱新建住宅應安裝用熱計量裝置
       
      供熱按照建筑面積收費成為目前通行的做法,但因此造成的浪費卻一直為人所詬病,近年來(lái)分戶(hù)計量、按用熱量收費的呼聲不斷提高。2011年,省政府也對推進(jìn)供熱計量改革進(jìn)行了部署。去年冬季采暖期,全省共有9064萬(wàn)平方米居住建筑實(shí)行熱計量收費,占供熱居住建筑總量的18.2%.
       
      為進(jìn)一步推行供熱計量收費改革,《條例草案》規定,實(shí)行供熱的新建民用建筑和既有民用建筑節能改造時(shí),應當安裝供熱系統調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置,居住建筑應當按照分戶(hù)用熱計量裝置。用戶(hù)具備分戶(hù)用熱計量條件的,供熱企業(yè)應當按照用熱量收費。
       
      熱企污染燃煤鍋爐逐步改為燃氣鍋爐
       
      熱企是耗能大戶(hù),霧霾天氣與熱企燒煤供暖有很大關(guān)系!稐l例(草案)》規定,主管部門(mén)應實(shí)施供熱系統能耗統計、監測和考核評價(jià)制度。
       
        《條例(草案)》提出,應當打破燃煤鍋爐供熱的單一傳統模式,因地制宜實(shí)現供熱方式的靈活化、多元化。鼓勵利用天然氣等清潔能源和地源、水源、太陽(yáng)能等可再生能源供熱!稐l例(草案)》還就加快推進(jìn)“煤改氣”作出了具體規定,設區的市、縣(市)人民政府應制定天然氣等清潔能源替代規劃;具備天然氣供應條件的城市,不得新建燃煤鍋爐;熱企應逐步將燃煤鍋爐改造為燃氣鍋爐,社區的市、縣(市)人民政府應當給予補貼。
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